中共雲南省委辦公廳 省人民政府辦公廳印發 《雲南省全麵加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動實施方案》

為(wei) 深入貫徹黨(dang) 的二十大精神，貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 健康中國建設的決(jue) 策部署，全麵加強和改進新時代學生心理健康工作，提升學生心理健康素養(yang) ，培養(yang) 德智體(ti) 美勞全麵發展的社會(hui) 主義(yi) 建設者和接班人，根據《全麵加強和改進新時代學生心理健康工作專(zhuan) 項行動計劃（2023—2025年）》精神，結合雲(yun) 南實際，製定本實施方案。

一、總體(ti) 要求

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，堅持為(wei) 黨(dang) 育人、為(wei) 國育才，落實立德樹人根本任務，堅持全麵發展、健康第一、提升能力、係統治理，切實把學生心理健康工作擺在更加突出位置，促進學生思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質協調發展，培養(yang) 擔當民族複興(xing) 大任的時代新人。

通過開展學生心理健康工作專(zhuan) 項行動，推動“雙減”、“雙升”落到實處，推動全社會(hui) 對學生心理健康的科學認識更加深入、關(guan) 心支持更加有力，科學引導家長樹立對子女的合理期望；健康教育、監測預警、谘詢服務、幹預處置“四位一體(ti) ”的學生心理健康工作體(ti) 係更加健全；學校、家庭、社會(hui) 和相關(guan) 部門協同聯動的學生心理健康工作格局更加完善。到2025年，學生心理健康工作水平明顯提升，學生心理健康問題明顯下降。

二、主要任務

（一）增強健康意識，五育並舉(ju) 促進全麵發展

1.實施“以德育心”促進行動。將學生心理健康教育貫穿德育思政工作全過程，融入教育教學、管理服務和學生成長各環節，納入“三全育人”大格局，堅定理想信念，厚植愛國情懷，引導學生扣好人生第一粒扣子，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jia) 值觀。實施“時代新人鑄魂工程”、雲(yun) 嶺思政“個(ge) 十百千萬(wan) ”工程。健全“大思政課”建設機製，推動思政課程和課程思政深度融合，建成一批“張桂梅思政大講堂”分課堂。

2.實施“以智慧心”促進行動。優(you) 化教育教學內(nei) 容和方式，推進“雙減”、“雙升”提質增效，減輕教師負擔，調整優(you) 化考試科目所占分值，建立更加科學的教師考核評價(jia) 體(ti) 係。加強中小學生睡眠、手機、作業(ye) 、考試等常規管理，科學安排每日行課時間，保障學生課間、睡眠、節假日等休息時間。建立學科老師、輔導員與(yu) 學習(xi) 困難學生等特殊群體(ti) 結對幫扶機製，及時解決(jue) 學生實際困難。教師要注重學習(xi) 掌握心理學知識，在學科教學中注重維護學生心理健康，既教書(shu) 、又育人。大力實施青少年學生讀書(shu) 行動。推進教育評價(jia) 改革，持續深化高等學校學分製改革。

3.實施“以體(ti) 強心”促進行動。發揮體(ti) 育調節情緒、疏解壓力作用，實施學校體(ti) 育固本行動，開齊開足上好體(ti) 育與(yu) 健康課，支持學校全覆蓋、高質量開展體(ti) 育課後服務，著力保障學生每天校內(nei) 、校外各1個(ge) 小時體(ti) 育活動時間，熟練掌握1—2項運動技能，在體(ti) 育鍛煉中享受樂(le) 趣、增強體(ti) 質、健全人格、錘煉意誌。構建全員覆蓋、人人參與(yu) 的常態化校內(nei) 聯賽、校級聯賽、選拔性競賽為(wei) 一體(ti) 的大中小學體(ti) 育聯賽體(ti) 係，建立校、縣（市、區）、州（市）、省級縱向遞進和小學、初中、高中、大學各學段內(nei) 橫向競爭(zheng) 的學校體(ti) 育競賽製度。

4.實施“以美潤心”促進行動。發揮美育豐(feng) 富精神、溫潤心靈作用，實施學校美育浸潤行動，建立健全美育課程體(ti) 係，讓每個(ge) 學生在校期間培養(yang) 1—2項藝術特長或愛好，廣泛開展普及性強、形式多樣、內(nei) 容豐(feng) 富、積極向上的美育實踐活動，教會(hui) 學生認識美、欣賞美、創造美。建設大中小學校高水平藝術團，學校每學年開展1—2次藝術展演，校、縣（市、區）、州（市）、省級定期舉(ju) 辦綜合類藝術展示活動。

5.實施“以勞健心”促進行動。豐(feng) 富、拓展勞動教育實施途徑，讓學生動手實踐、出力流汗，磨練意誌品質，養(yang) 成勞動習(xi) 慣，珍惜勞動成果和幸福生活。在中小學全麵開展“我的環境我管護”行動，校內(nei) 操場、衛生間、樓道等公共區域實行分班責任管護，每周五課後組織全校全員大掃除。高等學校結合“一站式”學生社區建設，組織開展宿舍文化節，建設示範宿舍。定期開展勞動教育月係列活動，舉(ju) 辦“勞模大講堂”、“大國工匠進校園”、“非遺我傳(chuan) 承”等勞動榜樣人物進校園活動。建設省、州（市）、縣（市、區）勞動基地。組織開展高等學校勞動教育測評，提升勞動教育質量。

（二）提高課堂內(nei) 外吸引力，全方位開展心理健康教育

6.發揮課堂教學作用。充分發揮課堂教學主渠道作用，開設適合學生年齡階段特點的心理健康課程。托幼機構遵循兒(er) 童生理、心理特點，創設活動場景，培養(yang) 積極心理品質。中小學校通過心理健康教育課、班團隊會(hui) 、專(zhuan) 題講座等形式開展心理健康教育，每個(ge) 年級每2周不少於(yu) 1課時，每學期至少開展1次心理健康教育專(zhuan) 題班隊會(hui) 。高等學校要開設心理健康必修課，原則上應設置2個(ge) 學分（32—36學時），有條件的高等學校可開設更多樣、更有針對性的心理健康選修課。舉(ju) 辦高等學曆繼續教育的高等學校要按規定開設適合成人特點的心理健康課程。在各類學科課程教學中有效融入心理健康教育內(nei) 容。加強高等學校臨(lin) 床與(yu) 谘詢心理學、應用心理學等相關(guan) 學科專(zhuan) 業(ye) 建設。

7.豐(feng) 富課外實踐活動。依托“師生健康 中國健康”主題教育、“世界精神衛生日”、“全國大中學生心理健康日”、職業(ye) 院校“文明風采”等活動，在中考和高考、開學季和畢業(ye) 季等重要時間節點，多渠道、多形式開展心理健康教育實踐活動。每學期至少開展1次“珍愛生命”主題班會(hui) ，強化學生挫折教育。開展大學生心理情景劇比賽。

8.編寫(xie) 教育指導叢(cong) 書(shu) 。分學段編寫(xie) 雲(yun) 南省中小學校心理健康教育教師指導叢(cong) 書(shu) 。發掘編寫(xie) 可親(qin) 可感的學生心理健康發展勵誌故事，紮實推進心理健康教育知識普及，向家長、校長、班主任、輔導員、導師等群體(ti) 提供學生常見心理問題化解操作指南，強化心理健康社會(hui) 教育。

（三）完善防控體(ti) 係，實現心理健康測評全覆蓋

9.開展心理健康測評。每學年麵向小學高年級、初中、高中、中等職業(ye) 學校等學生至少開展1次全員心理健康測評。高等學校每年應在新生入校後適時開展心理健康測評，鼓勵有條件的高等學校合理增加測評頻次和範圍。各級學校黨(dang) 組織要科學分析、合理運用測評結果，重點關(guan) 注學生異常情況。

10.強化數據信息應用。建立健全各地各校學生心理健康數據庫，建立“一生一檔”心理健康檔案。高等學校要依托全國高等學校學生心理健康管理動態分析與(yu) 會(hui) 商指導信息化平台和“中國大學生心理健康測評係統”，開展在線答疑、會(hui) 商指導、專(zhuan) 題輔導、數據分析和案例研究，強化風險預判。

（四）健全幹預體(ti) 係，精準實施網格化管理

11.定期開展風險研判。中小學校探索建立“校長+德育主任+班主任+專(zhuan) 兼職心理教師+學科教師”網格化管理體(ti) 係，每月開展1次學生心理健康風險研判。高等學校健全完善“學校—院係—班級—宿舍”四級預警網絡和心理危機幹預體(ti) 係，院係定期召開學生心理健康狀況研判會(hui) 。班主任、輔導員要及時掌握學生的心理健康狀況，依托班級心理委員、學生黨(dang) 團骨幹、學生寢室長等群體(ti) ，重點關(guan) 注麵臨(lin) 學業(ye) 就業(ye) 壓力、經濟困難、情感危機、家庭變故、校園欺淩等風險因素以及校內(nei) 外實習(xi) 、社會(hui) 實踐等學習(xi) 生活環境變化的學生。建立健全各級各類學校全員全程全方位參與(yu) 學生心理健康教育的工作體(ti) 製。

12.完善協同幹預機製。教育、衛生健康、網信、公安等部門要建立健全大中小學生心理危機個(ge) 案分析報告製度和專(zhuan) 家會(hui) 診機製，加強物防、技防建設，及早發現學生嚴(yan) 重心理健康問題，網上網下監測預警學生自傷(shang) 或傷(shang) 人等危險行為(wei) ，暢通預防轉介幹預就醫通道，及時轉介、診斷、治療。教育部門要會(hui) 同衛生健康等部門健全精神或心理健康問題學生休複學機製，出台大學生心理危機幹預路徑指引。

（五）配齊建強隊伍，提升專(zhuan) 業(ye) 能力水平

13.提升教師培養(yang) 質量。支持高等學校輔導員攻讀心理學、社會(hui) 工作等相關(guan) 學科專(zhuan) 業(ye) 碩士學位。鼓勵高等學校心理健康教育教師參加高等學校思想政治工作骨幹在職攻讀博士學位專(zhuan) 項計劃。打造50個(ge) 省級大中小學心理健康教育名師工作室。開展高等學校心理健康教育教師素質能力大賽，建設教學資源庫，開展優(you) 秀課例評選。關(guan) 心教師身心健康，加強心理健康知識培訓，著力解決(jue) 教師職業(ye) 倦怠等問題。

14.配齊建強專(zhuan) 業(ye) 隊伍。中小學每校至少配備1名專(zhuan) （兼）職心理健康教育教師；實施“中小學班主任組織管理能力提升項目”，培養(yang) 一批名班主任。高等學校按“師生比不低於(yu) 1∶4000，且每校至少配備2名”的要求配備心理健康教育與(yu) 谘詢專(zhuan) 職教師，省級高等學校心理健康教育與(yu) 谘詢示範中心按師生比不低於(yu) 1∶3000配備專(zhuan) 職教師；實施“高等學校輔導員素質能力提升計劃”，培養(yang) 一批骨幹輔導員。建立心理健康教育教師教研製度，州（市）、縣（市、區）級教研部門逐步配齊專(zhuan) 職心理教研員。

15.暢通教師發展渠道。加大高等學校應用型心理健康專(zhuan) 業(ye) 人才培養(yang) 力度，適當增加招生培養(yang) 指標。心理健康教育教師職稱評審可納入思政、德育教師、高等學校輔導員係列或單獨評審。中小學校心理健康教育專(zhuan) （兼）職教師每年接受不少於(yu) 20學時的專(zhuan) 業(ye) 培訓；高等學校心理健康教育專(zhuan) 職教師每年接受不少於(yu) 40學時的專(zhuan) 業(ye) 培訓，或至少參加2次省級主管部門或心理學專(zhuan) 業(ye) 學術團體(ti) 召開的學術會(hui) 議。麵向中小學校班主任和少先隊輔導員、高等學校輔導員、研究生導師、學科教師等開展個(ge) 體(ti) 心理發展、健康教育基本知識和技能全覆蓋培訓。

16.加強隊伍工作保障。高等學校心理健康教育專(zhuan) 職教師麵向學生、家長、教師開展心理健康教育講座、主題活動、心理谘詢和心理輔導等計入工作量，納入績效管理；中小學校心理健康教育專(zhuan) 職教師與(yu) 班主任享受同等待遇；心理健康教育兼職教師按學校有關(guan) 規定計算工作量並保障相應待遇。支持、指導、監督教師依法依規實施教育懲戒，完善校規校紀，明確教師教育管理學生的合法職權及行為(wei) 規範。

（六）開展科學研究，提升心理健康工作水平

17.支持開展科學研究。鼓勵有條件的高等學校、科研院所等設置學生心理健康實驗室。鼓勵支持將心理健康科研成果運用到學生心理健康教育、監測預警、谘詢服務、幹預處置等領域，提升學生心理健康工作水平。開展課題研究。定期舉(ju) 辦學術研討。編製大中小學案例成果集。

（七）強化社會(hui) 服務，構建良好家校社共育機製

18.提升社會(hui) 心理服務能力。衛生健康部門要加強對醫療衛生機構精神（心理）科的規劃設置，指導各地精神專(zhuan) 科醫院及二級以上綜合醫院設立心理谘詢或心理治療門診，提供規範的精神障礙診療服務，推動各地各校與(yu) 屬地的精神衛生醫療機構全麵建立學生心理疾病聯係與(yu) 轉介“綠色通道”。鼓勵綜合醫院開設精神（心理）科。依托現有精神衛生醫療機構和條件成熟的高等學校心理谘詢機構建設一批應用型心理健康專(zhuan) 業(ye) 人員實踐基地。充分發揮雲(yun) 南省學校心理健康專(zhuan) 家指導委員會(hui) 作用，組建教育係統應急心理援助小組，利用“12355”、“雲(yun) 青護—一部手機護成長”等平台，強化應急心理援助。民政、衛生健康、文明辦、共青團和少先隊、婦聯、工商聯等部門和組織要協同搭建社區心理服務平台，打造心理健康服務品牌，與(yu) 開展新時代文明實踐活動相結合，支持專(zhuan) 業(ye) 社工、誌願者等開展麵向兒(er) 童、青少年和家長的心理健康服務。

19.注重家庭教育指導服務。暢通家長學校、家長會(hui) 、家訪、家長開放日、家校通訊軟件等溝通渠道，落實家訪製度，定期與(yu) 家長溝通學生心理健康狀況。完善家校協同幹預機製，對入學時就確定患有抑鬱症等心理疾病的學生，學校應與(yu) 家長共同商定幹預方案和任務分工，指導家長科學、理性地開展家庭教育和心理輔導。學生在校期間因嚴(yan) 重心理危機出現自殺自傷(shang) 、傷(shang) 人毀物傾(qing) 向或行為(wei) 時，學校應及時協助家長送醫診治。各級各類學校每學期麵向全體(ti) 家長（監護人）和師生至少舉(ju) 辦1次心理健康專(zhuan) 題講座。婦聯、共青團、關(guan) 工委、工商聯等部門和組織要辦好針對外出務工、經商辦企業(ye) 等不同類型家庭的教育指導平台，推動社區家庭教育指導服務站點建設，家長學校或家庭教育指導服務站點每年麵向家長至少開展1次心理健康教育。構建家庭盡責、政府主導、部門聯動、社會(hui) 參與(yu) 的農(nong) 村留守兒(er) 童關(guan) 愛保護體(ti) 係。

20.打造省級心理服務平台。依托雲(yun) 南省“守望雲(yun) 心”心理服務平台，集合線上雲(yun) 平台、線下服務平台和雲(yun) 南省學校心理健康專(zhuan) 家指導委員會(hui) 專(zhuan) 家成員力量，整合教育、心理、醫療等專(zhuan) 家資源，完善危機預警幹預的應急聯動機製。繼續做好心理熱線服務，分4個(ge) 片區為(wei) 全省師生和家長提供“菜單式”心理幫扶服務，有針對性地開展線上指導。開設“雲(yun) 南學生心理健康大課堂”。聯合招募醫務人員、專(zhuan) 家學者、社會(hui) 工作者等具備資質的人員，組建心理援助誌願者服務團隊，麵向學生開展心理谘詢、危機幹預等誌願服務。3年內(nei) 遴選省級中小學心理健康教育特色學校不少於(yu) 100個(ge) 。充分發揮省級高等學校心理健康教育與(yu) 谘詢示範中心的示範作用，開展分區域、分層次、分類型的督導、研討、幫扶等工作，持續開展心理健康教育教師培訓“送教上門”服務。

（八）強化宣傳(chuan) 引導，營造健康成長環境

21.預防未成年人違法犯罪。各級黨(dang) 委、政府要係統研究、統籌部署預防未成年人違法犯罪工作，完善黨(dang) 委統一領導、黨(dang) 政齊抓共管、部門各負其責的體(ti) 製。加強對《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國家庭教育促進法》等法律法規宣傳(chuan) 教育，著力提升師生法治意識，共創平安校園。細化法治副校長職責任務，加強警示教育，提高學生自護和自救能力。落實《未成年人學校保護規定》，保障未成年人合法權益。綜合規模和布局統籌專(zhuan) 門學校建設，完善專(zhuan) 門教育體(ti) 係。各級文明辦因地製宜指導推動屬地加強未成年人心理健康成長輔導中心（站）建設，到2025年實現州（市）、縣（市、區）未成年人心理健康成長輔導中心（站）全覆蓋，每個(ge) 中心（站）至少配備2名專(zhuan) （兼）職心理健康教育工作人員。檢察機關(guan) 推動建立未成年被害人“一站式”辦案區，在涉未成年人案件辦理中全麵推行“督促監護令”。

22.加強宣傳(chuan) 引導和監督管理。科協、教育、衛生健康、宣傳(chuan) 等部門和單位要充分利用廣播、電視、網絡等媒體(ti) 平台和渠道，開展心理健康教育科普和先進經驗宣傳(chuan) 。民政、婦聯、教育、殘聯等部門要加強對沉迷網絡人際交往、遊戲等網絡迷戀行為(wei) 學生的心理矯治工作，開展“護苗·綠書(shu) 簽”活動，對留守、流動、單親(qin) 、殘疾、喪(sang) 親(qin) 和家庭困難等處境不利的學生給予重點關(guan) 愛。宣傳(chuan) 、公安、網信部門要淨化網絡空間，構建清朗健康網絡生態，加大網絡有害信息、不良網絡行為(wei) 治理力度，建立監測數據反饋機製，加強各類網絡平台事關(guan) 學生自殺自傷(shang) 傾(qing) 向性問題監測，遇到突發狀況及時啟動應急救助預案，穩妥處置負麵輿情。

三、保障措施

（一）注重係統治理，健全心理育人管理機製。充分發揮各級黨(dang) 委教育工作領導小組統籌協調作用，將學生心理健康工作納入領導小組年度重點工作任務，領導小組原則上每年研究學生心理健康工作不少於(yu) 1次。推進大中小學心理健康教育一體(ti) 化建設，鼓勵支持各級各類學校建設校內(nei) 外心理健康教育素質拓展基地。中小學校黨(dang) 組織要加強對心理健康工作的領導，建立健全以德育副校長為(wei) 責任人、專(zhuan) 兼職心理健康教育教師和班主任為(wei) 主要負責人、全校教職工共同參與(yu) 的學生心理健康工作體(ti) 係。高等學校要明確分管校領導和責任部門，高等學校黨(dang) 委每年專(zhuan) 題研究心理健康工作不少於(yu) 2次。

（二）落實場地和經費，加大工作條件保障力度。高等學校要整體(ti) 推進心理健康教育與(yu) 谘詢機構標準化建設，有條件的高等學校結合“一站式”學生社區建設，配備社區心理輔導站。因地製宜落實中小學校心理輔導室和州（市）、縣（市、區）未成年人心理健康成長輔導中心（站）建設的場地和經費。各地區要加大經費統籌力度，調整財政預算支出結構。學校要充分用好生均公用經費、改善辦學條件資金、教師培訓專(zhuan) 項資金等，確保學生心理健康工作順利開展。

（三）壓實各方責任，製定考核評價(jia) 體(ti) 係。將學生心理健康工作納入教育督導評估指標體(ti) 係和文明校園創建內(nei) 容。定期對學生心理健康教育管理工作開展專(zhuan) 項評估與(yu) 督導，督導結果作為(wei) 對州（市）教育行政部門年度考核和高等學校領導班子考核的重要內(nei) 容。（來源中共雲(yun) 南省委辦公廳）